党的群众路线教育实践活动整改方案
时间：2013-11-29
党的群众路线教育实践活动整改方案
机械科学研究总院
2013年11月
按照中央精神和国资委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，为扎实做好党的群众路线教育实践活动建章立制、整改落实环节工作，着重解决好查摆问题、开展批评环节查找出来的“四风”方面的突出问题，把整改落实工作落到实处，确保教育实践活动圆满完成，结合机械总院工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，进一步密切党群干群关系，进一步提高领导班子的战斗力和凝聚力，团结带领全院党员、干部和群众，为推动机械总院技术经济协调发展、全面完成“十二五”战略目标、实现强院富民提供坚强保证。
二、目标要求
通过整改，将理论学习和业务学习不断引向深入，不断提高机械总院党员、干部的综合素质和工作水平，着力解决思想和工作中存在的实际问题，提高群众工作本领；着重加强党员、干部的党性修养和党性锻炼，提高党员、干部的责任意识、创新意识、大局意识和纪律意识，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，发挥党员领导干部的先锋模范作用，努力营造全院上下凝心聚力促发展的良好氛围；进一步深入基层、深入群众，加强沟通了解，密切党群干群关系，下大力气解决员工群众关心的热点难点问题，为群众办实事、办好事，提高群众工作满意度。
三、整改措施
（一）增强学习意识，加强理论学习和业务学习，努力提高群众工作本领。
1.加强党委理论中心组学习
修订完善党委理论中心组学习制度，使理论中心组学习进一步规范化、多样化。每年年初按照中央及国资委精神和部署并结合机械总院具体工作实际，制定年度中心组学习计划，安排好中心组学习的时间、内容、形式等。中心组学习内容力求紧贴中央及国资委精神，坚持理论联系实际的马克思主义学风，根据新形势、新任务和新要求，把学习党的基本理论与学习贯彻中央及国资委重大决策部署结合起来，与研究机械总院改革发展工作中出现的重大问题、提高领导干部的工作能力和水平结合起来，使理论学习成为促进机械总院科学发展的强大动力。中心组学习原则上每季度安排一次，根据需要适时增加，参加人员范围也可根据学习内容需要适当扩大。
责任领导：曹世清
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：2013年12月前完成制度的修订
2.加强领导干部教育培训
严格执行《机械总院领导干部教育培训办法》，进一步加强对领导干部的教育培训工作，全面提升各级干部的综合素质和工作能力。突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地为科学发展和干部成长服务。每年初人力资源部负责结合国资委培训计划、领导干部个人培训需求以及干部培养需要制定本年度领导干部培训计划并负责组织协调实施；党群工作部负责制定党校培训计划并负责组织协调实施。除定期选调总部中层及以上干部和各单位领导班子成员参加党校、行政学院、干部学院等培训外，还将不定期根据干部队伍建设需求策划安排如经营管理、科技创新、企业文化等相关专题的培训。同时要引导干部加强业余自学，增强学习的积极性、自觉性和主动性，结合本人分管工作和知识结构等，利用业余时间坚持理论知识和业务知识的学习，不断优化知识结构，提高履职能力。力争做到院管干部每5年参加党校、行政学院、干部学院或培训机构培训时间累计达到3个月以上；每年参加各类脱产培训不少于12天；每年在职自学时间不少于100小时。
责任领导: 王露霞
责任部门：人力资源部 党群工作部
责任人： 秦书安 王 宇
完成时限：立行立改，10月底已安排一次院管干部的企业家精神培训，制度要长期严格执行。
（二）增强宗旨意识，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。
1.加强工作调研和会议计划统筹
要进一步改进工作调研，大兴求真务实之风，积极深入基层、深入群众、深入实际。在轻车简从、简化接待的基础上，每位院领导每年到直属单位工作调研不少于四次,深入科研生产一线工作调研不少于两次。多到困难多、问题多、矛盾多的单位或部门，及时了解群众诉求，帮助指导解决实际问题。要进一步精简会议数量、控制会议规模、突出会议主题、提高会议效率，对会议布置的工作要加强跟踪落实和检查监督，做到有头有尾、善始善终。每年初院务工作部负责组织制定总院领导和各职能部门安排的工作调研和专项会议计划，统筹协调，能合并的合并，能精简的精简，提前安排，信息共享，部门联动，切实减轻各直属单位接待和出差开会的工作量。
责任领导：李亚平
责任部门：院务工作部 其它职能管理部门
责任人： 秦书安 其它职能管理部门负责人
完成时限：2014年3月前完成2014年度会议和工作调研计划的统筹协调，按计划执行。
2.加强公文处理
公文是联系上下的重要手段，公文处理的质量和效率以及公文处理科学、合理、规范的程序关乎总院形象和工作效率。针对公文处理过程中存在的把关不严、发文数量多、发文质量不高、文体格式不准确、文件流转不顺畅、管理不规范等一系列问题，院务工作部已于9月修订了《机械总院公文处理办法》，对公文的行文规则、收发文办理流转、公文管理等进行了详细的界定，要求文件签发人严格把关，切实减少有效性、针对性和指导性不强的文件的印发，要求文件流转人员高度负责，及时办理、归档相关公文。同时为进一步促进公文处理工作，对各直属单位报送总院的公文开展评价工作。
责任领导：李亚平
责任部门：院务工作部
责任人： 秦书安
完成时限：立行立改，9月印发《公文处理办法》，要长期坚持标准不放松。
3.优化工作流程
总部职能部门人员相对较少，承担职能较多，一定程度存在工作效率不高、沟通反馈不及时、信息共享不够等直属单位不满意的情况。为进一步提高工作效率，优化工作流程，机械总院下半年重新建立了一套办公自动化系统，实行公文印发的网上流转、归档，会议室网上预订，新闻资讯、公告通知网上发布等，开通了综合管理信息短信平台，方便随时随地处理待办事项，既减少了纸质文件的产生、节约了办公经费，又方便快捷提高了工作效率。此系统相关模块目前还在进一步调试完善中。
责任领导：李亚平
责任部门：企划管理部
责任人： 褚 毅
完成时限：立行立改，10月中旬已正式运行。
4.完善职工民主管理
机械总院实行集团化管理以来，在职工民主管理方面采用总院工会联合会的方式，按照国资委对中央企业尽快建立集团职代会的要求，机械总院拟于12月底前完成集团职代会组建方案，争取明年上半年建立集团职代会，并尽快建立健全职工民主管理制度和实施细则等。进一步加强职工的民主管理和民主监督，把院务公开民主管理融入企业管理的体制、机制、制度和企业文化中，不断提高院务公开民主管理科学化水平，在推动科学发展、促进企业和谐中发挥积极作用。
责任领导：王露霞
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：2014年12月
5.关注民生
教育实践活动中，活动办公室通过多种方式征求意见建议，对于征求到的群众普遍关注的问题及意见建议及时向领导班子反馈。总院领导对这些意见建议高度重视，坚持边查边改、立行立改。
（1）对于青年职工反映的子女入托难，总院领导要求工会第一时间与附近幼儿园联系签订共建协议，使总部及直属单位员工子女在8月份能够顺利进入条件较好的公办园入读。对于员工反映的食堂饭菜质量较差、价格较高等问题，及时督促物业中心监督送餐公司整改，保证饭菜质量并推出了价格较低的套餐。
责任领导：王露霞
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：边查边改,持续改进。
（2）积极推进机械总院各单位年金制度全覆盖，探索建立医疗基金制度。对于总部员工反映的薪酬福利待遇较低问题，人力资源部根据总院经济效益的增长，每年调整员工工资水平，量力而行为员工新增加福利项目和福利水平。
责任领导：李新亚
责任部门：人力资源部
责任人： 王 宇
完成时限：边查边改,持续改进。年金制度和医疗基金制度不确定因素较多，要积极推进但具体时限难以确定。
（3）对于员工关注度较高的东区改造相关工作，成立了工程建设办公室，督促东区改造办抓紧办理一期房产证及相关收尾工作，认真研究制定了规划并积极与有关主管部门沟通协调，力争能够启动二期改造工程，改善员工的居住环境。但目前来看二期改造工程不确定因素较多，望能够得到广大员工的理解。
责任领导：李亚平
责任部门：工程建设办公室
责任人： 杜忠礼
完成时限：不确定因素较多，要积极推进但具体时限难以确定。
（三）增强大局意识，加强领导班子建设，提高班子整体合力。
1.增强大局意识
大局意识是领导干部必须具备的素质，作为领导干部，要有个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益的思想觉悟和品格素养。要不断增强大局意识，自觉地将自己分管的工作、承担的责任与总院大局工作联系起来，统筹兼顾，既要立足当前、放眼长远，又要立足全局、兼顾局部。总院党委要抓好领导班子的思想作风建设，要把开展谈心活动作为长效机制保留下来，加强沟通，增进了解，互相提醒，善意帮助，达成共识，凝聚合力。用好批评和自我批评这个武器，时常清理自己的思想，修正自己的行为。要用机械总院改革发展的大局凝聚班子带领全院干部职工科学发展、做优做强的合力，努力建设一个政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的“四好”领导班子。
责任领导：曹世清
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：建立长效机制，长期坚持，不断完善。
2.严格执行“三重一大”集体决策制度
为进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，机械总院于2011年底印发了《机械总院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，规定凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项由党政联席会议集体决策，进一步明确决策范围，规范决策程序，强化监督检查和责任追究。制度印发后，各直属单位也参照制定了本单位“三重一大”实施办法并报总院备案。机械总院于2012-2013年在党建调研过程中一并检查了各单位“三重一大”制度执行情况。总体来看，各单位执行三重一大制度情况是好的，能够按照要求将重大事项采用集体决策，提高决策的科学化水平，但也存在如会前沟通酝酿不够充分、会议记录不够详细等问题需要在今后的工作中不断完善。纪监审工作部将定期对各单位执行“三重一大”制度情况进行监督检查。
责任领导：李新亚 曹世清
责任部门：党群工作部 院务工作部 纪监审工作部
责任人： 秦书安 滕裕昌
完成时限：建立严格执行制度的长效机制，长期坚持，不断完善。
3.建立重要会议督办制度
机械总院相关重要事项的决策一般经由党政联席会、院长办公会或党委会议研究决定。其中党政联席会议作为三重一大事项集体决策机构，由党群工作部、院务工作部作为组织实施部门；院长办公会由院务工作部负责组织实施；党委会议由党群工作部负责组织实施。要进一步明确三类会议的功能权限，分门别类的做好完整、原汁原味的会议记录。特别在会议决议的组织实施方面，要进一步明确分工，落实责任，切实把会议决议事项的落实抓好。要建立会议决议督办制度，明确院长办公会由院务工作部负责督办，党委会议由党群工作部负责督办，相关职能部门负责抓具体落实，职能分管领导为主要责任人。
各部门负责督办落实本部门牵头组织的专项会议有关内容。
责任领导：李新亚 曹世清
责任部门：党群工作部 院务工作部 其它职能管理部门
责任人： 秦书安 相关职能部门负责人
完成时限：2014年6月
4.加强沟通宣传
要重视和不断加强思想政治工作，在总结近几年所取得成绩的同时，进一步讨论研究在思想观念、体制机制和运行模式方面制约总院发展的问题，用科学发展观统一思想，形成共识，为总院科学发展奠定思想基础。要继续利用机械总院门户网站、《机械总院报》等媒介，重点宣传总院改革发展、科技创新、经营管理、党建与企业文化、涉及职工群众利益和关注热点问题等内容。要进一步探讨做好思想政治工作的有效手段和多种方式，加强党员教育，增加党员组织生活的频次。丰富党员组织生活的内容和方式，使思想政治工作更加有形、有效。进一步畅通沟通渠道，加强与职工群众的沟通，得到群众的支持和理解，为总院“十二五”战略目标的全面完成营造良好氛围。
责任领导：王露霞
责任部门：党群工作部 其它职能管理部门
责任人： 秦书安
完成时限：建立长效机制,持续完善.
（四）增强责任意识，解放思想，开拓创新，进一步提高履职能力。
1.增强责任感和使命感
国有企业的领导，承担着不可推卸的政治责任、社会责任和经济责任。作为领导干部，在工作中要有举轻若重、如履薄冰的责任感，要有夙夜在公、朝乾夕惕的使命感。要加强对领导干部的教育引导，结合企业文化建设举办相关专题的培训，进一步推动领导干部模范遵守行为规范，深刻认识到责任感和使命感是驱动我们工作进步的内在动力和关键要素，自觉的把总院的发展与自己的本职工作联系起来，时刻保持昂扬向上的斗志，不论职位高低，不管年龄大小，立足本职，爱岗敬业，为机械总院“十二五”战略目标的完成贡献自己的力量。
责任领导：李新亚
责任部门：人力资源部 党群工作部
责任人： 王 宇 秦书安
完成时限：2013-2015年
2.解放思想开拓创新
征求意见过程中，干部群众反映的领导班子解放思想、开拓创新不够。面对新形势新问题，因循守旧、墨守陈规会导致我们发展的步子不快，发展的手段不多，领导班子已及时在相关工作上做出了调整。机械总院在自我滚动式发展的基础上，也在加快产业发展模式转型升级方面拓展了新的渠道，如在加强院地合作、区域合作等方面都进行了积极的探索和尝试，并取得了初步的效果，浙江分院和常州分院目前运转良好，海西分院已正式挂牌运营，青岛分院正在积极筹备中。下一步将通过组织专题研讨或培训、工作调研等形式，进一步碰撞思想、集思广益，扩宽工作思路，创新工作方法，积极拓展新的发展渠道和发展模式，推动机械总院科学发展。
责任领导：王西峰
责任部门：产业发展部 企划管理部
责任人： 叶 永 褚 毅
完成时限：2013-2014年
3.加强对所属单位的管控力
机械总院所属单位多是行政命令捆绑而来，在资金、技术和感情上对机械总院的依存度不够高，集团建设以来，经过多年沟通磨合，以及机械总院逐年对各单位在品牌形象、科研基金、项目承揽等方面的扶持和指导，总院的向心力和凝聚力不断增强，集团整体合力日渐提高。客观来说，总院对各单位的管控方面仍然缺乏有效的手段和方法，一定程度影响了集团整体合力的更好发挥。明年将通过加强科技创新、强化投资管理和资金集中管理、加强经营业绩考核、干部的挂职交流等方式，进一步加强院所间的互动，增进相互的沟通理解，提升总院的凝聚力和各单位的归属感，推动集团建设更加科学规范。
（1）加强科技创新
责任领导：李新亚
责任部门：科技发展部
责任人： 杜 兵
完成时限：2013-2014年
（2）强化投资管理和资金集中管理
责任领导：顾素琴
责任部门：企划管理部 财务管理部
责任人：褚 毅 赵海鸥
完成时限：2014-2015年
（3）加强经营业绩考核工作
责任领导：李亚平
责任部门：企划管理部
责任人：褚 毅
完成时限：2014-2015年
4.加强对干部的激励约束
建立一套有效的干部激励约束机制，是建立一支勤政、廉洁、高效、充满活力的干部队伍的需要。机械总院目前已初步建立了一套领导干部的激励约束体系，包括企业领导人员管理办法、年薪办法、考核办法、教育培训办法、选拔任用办法、廉洁从业规定等，但在制度的执行过程中往往是激励时偏于保守、手段单一，约束时失之于宽、失之于软，一些干部的模范带头作用发挥不够明显，团结带领群众一起工作的本领不够高。要继续完善干部的激励约束制度，进一步规范干部的竞争上岗、岗位交流、绩效考核等制度，真正建立起干部能上能下、能奖能惩的激励约束体系。要加大竞争性选拔干部力度，扩大竞争性选拔干部的范围，可逐步加大在直属单位中层干部层面竞争性选拔干部的力度，同时要进一步规范和细化选拔工作程序，深入细致开展民主考察听取意见。要进一步做好干部交流工作，通过制度保障和政策支持进一步调动干部交流的积极性。要加强后备干部队伍建设，推进领导班子年轻化。
（1）进一步完善竞争上岗、岗位交流、绩效考核制度，扩大竞争性选拔干部范围，进一步规范选拔程序，积极推进干部交流工作。
责任领导：李新亚
责任部门：人力资源部
责任人： 王 宇
完成时限：2013-2014年
（2）进一步完善干部的约束及违规违纪惩处制度
责任领导：王露霞
责任部门：纪监审工作部
责任人： 滕裕昌
完成时限：2013-2014年
（3）进一步加强后备干部队伍建设工作
责任领导：曹世清
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：2013-2014年
（五）增强纪律意识，加强反腐倡廉建设。
1.加强反腐倡廉建设
深入推进党风建设和反腐败工作。认真贯彻执行总院《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉建设。健全和完善机械科学研究总院惩治和预防腐败体系，教育领导干部要模范遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要定期对贯彻落实中央八项规定精神情况进行监督检查。
责任领导：王露霞
责任部门：纪监审工作部
责任人： 滕裕昌
完成时限：2013-2014年
2.严守纪律和制度
要自觉加强党性修养和党性锻炼，严守组织纪律，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的方针政策，在大是大非面前保持清醒。要身体力行，发挥党员干部的先锋模范作用，吃苦在前，享受在后。要严格执行职务消费有关规定，继续发扬勤俭节约、艰苦朴素的作风，自觉从严控制差旅费、业务招待费、公务用车等职务消费有关的费用支出，公务活动中从严控制接待规格和档次，严格控制陪同人员，狠刹好面子、讲排场、讲人情的不良风气。
（1）加强党性修养教育
责任领导：王露霞
责任部门：党群工作部
责任人： 秦书安
完成时限：建立长效机制，长期坚持。
（2）严格执行领导干部职务消费制度，主动如实申报个人事项。
责任领导：李新亚
责任部门：人力资源部
责任人： 王宇
完成时限：建立长效机制，长期坚持。
（3）控制公务经费支出和公务接待标准
责任领导：李亚平
责任部门：院务工作部 财务管理部
责任人： 秦书安 赵海鸥
完成时限：2013-2014年
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