央广网北京5月17日消息(记者陈蕾)据经济之声《天下财经》报道，国务院发文推进装备制造产能国际合作，12行业为重点。

　　昨天，国务院公布了关于推进国际产能和装备制造业合作的指导意见。意见提出的总体任务是：将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材等12个行业作为重点行业，分类实施，有序推进。

　　从宏观意义来说，推动国际产能和装备制造业合作，以打造高水平的开放型经济，这是我国经济转型的重要抓手。对具体的企业来说，则是第一次全面规划了实体产业对外合作的方向。

　　先进装备制造业强势崛起引领企业“走出去”

　　未来将集中于钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程这12个行业，此前有很多分析说中国企业加快走出去的一个重要目的是转移过剩产能，其实并非都是过剩产能，具体来看，这12个行业可以分为四大类：一类是基础设施，比如铁路、电力、通信；第二类是生产原料，比如水泥、钢铁、建材、有色等；第三类是终端消费品，比如纺织、汽车；第四类是科技制造业，比如工程机械、航天航空等；基础设施、科技制造都不是过剩产能，相反可以说是优势产能，我们划定的对外合作的行业，都是比较有优势的，而且国际上有需求的，没有需求也找不到合作对象，特别值得一提的是，对这12个行业都有非常具体的操作意见。

　　除了对外合作的重点行业，指导意见涉及的另外一个重要内容就是系统的把政府、企业和社会在走出去过程中应该发挥的作用也明确提出来。比如提出要发挥企业的市场主体作用，政府要加强引导和推动，加大政策的支持力度，并且从金融支持的角度有了明确的规定。这些就是重点的内容。

　　国际产能和装备制造走出去打造高水品开放型经济

　　说到国际产能和装备制造业的合作，来看一个数据：一季度，我国装备制造业对外直接投资持续增长，达到近10亿美元。我国境外直接投资额近260亿美元，同比增长近30%。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，这一领域成为我国经济发展的一大引擎。

　　张建平：装备制造业有三个非常明显的特点，一是投资规模比较大。二是产业的带动能力非常强。三是它的金融支持需求大。这样的一个产业，如果能够走出去的话，对于发挥中国在装备制造方面的优势、能力，进一步提升我们的技术水平，增强实际的应用很有帮助。同时，中国现在也有非常多的外汇储备资金，实际上我们也可以提供大量的进一步支持，用装备制造业带动中国的产业，包括我们的制造业、金融服务业，进一步加快走出去。

　　商务部国际贸易研究院副院长邢厚媛说，国家间的竞赛，已拉开大幕。国际形势变化对装备制造业的转型提出新要求：中国必须要从生产消费品的“世界工厂”，升级为向世界提供先进装备的重要基地，在激烈竞争中才能提质增效升级。

　　邢厚媛：过去通过吸收外资扩大产能商品出口参与国际合作竞争，现在产能到了一定的水平，参与方式发生变化，需要带动有优势的富裕产能走出去，其他国家也需不是单纯从中国进口商品，也为一带一路互利共赢找到新的抓手和路径。

　　中国产能装备制造走出去对接需求、找准方向很重要

　　在经济发展新常态的背景下，如何能够有效抓住并利用好这一有利时机？分析认为，找准方向很关键。国务院的指导意见已经明确了战略，接下来关键是要落地，从战术上来说，需要有针对性的措施，比如哪些产能在什么样的国家有怎样的市场需求，需要找到对接口，这一点很关键。

　　金融政策、政府引导助力装备制造业扬帆出海

　　邢厚媛表示，除了市场需求的定位，还要考虑的一个重要原因就是投资的软环境是否合适。因此，作为政府部门来说，还需要加强对企业的引导和推动。

　　邢厚媛：最直接的支持应该有几个方面，比如金融、政策性金融商业金融，政策性保险公司要提供保证，还会有财政上的政策支持企业，集群的产业等等，还有一带一路的国际的多变金融机构发挥作用。营造外部环境，让对方在市场准入，国民待遇，避免双重征税啊，通过跟对方谈判，营造更好的外部环境，外交要为产能合作服务、信息服务，一些行业协会的服务，还有培训，跨国金融人才短缺啊，这样的一些服务。

商务部已经明确表态，将结合行业优势和东道国特点，明确提出支持铁路、核电、汽车、船舶、化工、冶金等优势行业开展国际产能合作的指导意见。今年安排外经贸发展专项资金要重点支持高新技术、先进制造业、优势行业的对外投资合作，重点用于可拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。

来源：中国广播网