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落实十大重点任务 助推绿色制造发展

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时间:2016-08-26

      为全面推行绿色制造,促进工业绿色发展,中华环保联合会日前在京组织召开了“推进绿色制造,助力绿色发展”研讨会。会议邀请了工业和信息化部、环保部等部门相关负责人、中国工程院院士等相关领域专家以及各行业、企业相关人员共同围绕绿色制造、科技创新、清洁生产等问题展开研讨。  
       工信部节能与综合利用司司长高云虎作主旨报告,从国际、国内的角度分析了绿色制造所面临的形势,指出当前工业绿色发展中存在的问题,并重点围绕《工业绿色发展规划(2016~2020年)》和《绿色制造工程实施指南(2016~2020年)》介绍了工信部推进绿色制造的总体思路、主要目标、重要任务及相关保障措施。 
       “制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基,制造业是否具有‘绿色基因’对整个国民经济的持续健康发展有着重大而深远的意义。”中华环保联合会秘书长张永红表示,《中国制造2025》将绿色制造作为主要方向之一。践行绿色发展理念、落实制造强国战略,需要联合政府、企业、公众,以及资本市场等多方的力量,坚持一盘棋思想,统筹协调、群策群力。

加快推进工业绿色发展  
       高云虎“关于推进绿色制造的思考”主旨报告指出,绿色发展是大势所趋。从国际上看,去年9月,联合国召开了可持续发展大会,193个会员国一致通过了《2030年可持续发展议程》,作为里程碑式文件,提出了17项可持续发展目标。在去年的全球气候谈判(巴黎气候谈判)中,中国成为积极的参与者与引领者。特别是中美发表气候声明,中国政府承诺,在2030年左右碳排放达到峰值,并争取早日达到峰值,在国际上引起了很大反响,体现了中国作为发展中大国愿意承担国际责任与义务,并为全球发展做出了积极贡献。  
       当前,绿色增长已经成为全球经济竞争的制高点。2008年全球经济危机后,全球的经济再平衡面临深度的调整,各国纷纷推出了一系列应对危机的战略措施。其中,美国提出先进制造业计划,其再工业化战略以高端产业、绿色产业发展为主,力争抢占全球竞争制高点。欧盟实施工业绿色发展的计划,特别是通过了关于能源气候的一揽子计划。日本提出推动绿色经济与社会变革的国家战略及总体规划。印度、巴西等发展中国家同样把绿色增长、绿色发展作为新的战略和新兴产业来培育。 

制造业需要绿色发展  
       从国内来看,我国发展战略对制造业绿色发展提出了新要求。十三届五中全会提出了五大发展理念,把绿色发展放在了非常重要位置。国务院通过的《中国制造2025》战略,把全面推行绿色制造作为主要方针和重要战略任务,把推进实施绿色制造工程作为五大工程之一加快推进。国内资源环境承载力已接近极限,能源消耗总量居高不下,多项资源消耗世界第一,环境形势十分严峻。与此同时,推进绿色制造也是供给侧结构性改革、补齐绿色发展短板的必然要求,没有工业的绿色发展,就没有全社会生产方式、生活方式的转变。 
       针对当前存在的问题,高云虎指出,我国正处在快速工业化、城镇化进程之中,工业是能耗消耗的主要领域。工业粗放的发展导致了资源能源消耗高、环境影响大。与此同时,企业、行业和区域工业绿色发展水平不均衡。绿色科技创新能力对工业绿色发展支撑不足,绿色新工艺和新技术创新难度大、进度慢,新技术推广应用尚需加强。推进工业节能减排的整体性和系统性仍需加强,工业绿色发展政策法规机制仍需完善。  
       “十三五”期间,为了推进绿色制造,实现工业绿色发展,工信部制定了《工业绿色发展规划(2016-2020)》。总体思路是遵循五大发展理念,推进实施制造强国战略,特别是加快推进“绿色制造任务”,其核心是提高资源、能源效率和清洁化水平,发展的重点是传统工业的绿色化改造,促进重点区域、行业、流域清洁化生产水平提升,加强资源综合利用等。


工业绿色发展的十大重点任务  
       为加快推进工业绿色发展,高云虎强调,要加快落实十大重点任务: 
       一是大力推进能效提升,加快实现节约发展。  
       二是切实强化源头预防,扎实推进清洁生产。减少有毒有害原料使用,创建清洁生产管理和服务,推进清洁生产技术改造,推广绿色基础制造工艺。  
       三是加强资源综合利用,持续推动循环发展。大力推进工业固体废物综合利用,积极发展再制造,加快推动再生资源高效利用及产业规范发展,全面推行循环生产方式。  
       四是削减温室气体排放,积极促进低碳转型。控制工业生产过程温室气体排放,推进重点行业低碳转型,开展工业低碳发展试点示范。  
       五是提升科技支撑能力,促进绿色创新发展。加快传统产业绿色化改造关键技术研发,支持绿色制造产业核心技术研发,鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发。  
       六是加快构建绿色制造体系,发展壮大绿色制造产业。开发绿色产品,创建绿色工厂,发展绿色工业园区,培育绿色企业,建立绿色工业供应链。  
       七是充分发挥区域比较优势,推进工业绿色协调发展。紧扣主体功能定位,进一步调整和优化工业布局,落实重大发展战略,推动绿色制造示范和产业升级,推进区域工业绿色转型,实施区域绿色制造试点示范。  
       八是实施绿色制造+互联网,提升工业绿色智能水平。推动能源管理智慧化,促进生产方式绿色精益化,创新资源回收利用方式。 
       九是打造绿色制造服务水平,提高绿色发展基础能力。健全标准体系,建立评价机制,夯实数据基础,强化创新服务。 
       十是积极开展国际交流合作,促进工业绿色开放发展。推进绿色国际经济合作,强化绿色科技国际合作,完善对外交流合作长效机制。 
       为确保任务落实,需要加强组织领导,建立多部门联动的绿色制造工程实施协调机制,建立专家组,开展阶段性考核评估。需要创新体制机制,发挥市场调节作用,构建工业绿色发展长效机制。需要加大财税支持,充分利用中央预算内投资、技术改造、专项建设基金等资金渠道及PPP模式,完善绿色产品政府采购,税收优惠政策等。需要发展绿色金融,不断扩大工业绿色信贷和绿色债券规模,研究建立工业绿色发展基金。需要强化宣传引导。开展多层次、多形式的公益性宣传活动,大力传播绿色发展理念,营造消费文化和社会氛围。 

群策群力统筹协调 

        张永红表示,践行绿色发展理念,落实制造强国战略需要联合政府、企业、公众,以及资本市场等多方的力量,坚持一盘棋思想,统筹协调、群策群力。  
       一是发挥政府的引领作用。积极转变政府职能,加强战略研究和规划引导,完善相关支持政策,为企业的绿色转型创造良好条件。优化工业结构和区域布局,强化试点示范和绿色监管,积极构建绿色制造标准技术体系。加强体制机制创新,形成有效的激励约束机制。  
       二是发挥企业的核心作用。转变思路,提高认识,大胆改革。加快关键技术研发与产业化,在重点区域、重点领域力争尽早取得绿色技术上的突破,引领和带动制造业高效、清洁、低碳、循环和可持续发展。  
       三是发挥市场的主导作用。全面深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业主体地位,激发企业活力和创造力。立足当前,着眼长远。加快转型升级和提质增效,切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势,加强战略谋划和前瞻部署,在市场竞争中占据制高点。  
       四是发挥资本的利益驱动作用。进一步解放思想,充分借助资本市场的力量,利用多元化的融资方式将企业做大做强。同时,继续扩大开放,积极利用全球资源和市场,加强产业的全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势,提升制造业开放发展水平,将“绿色制造”引进来也走出去。 
       五是发挥社会的协助监督作用。社团和行业协会要在政策研究、标准制定、协调沟通政府与企业、监督等各个环节广泛参与,发挥好参谋助手、咨询顾问和联络员、协调员、监督员作用。 
       “中华环保联合会秉承着‘大中华、大环保、大联合’的理念,希望能为政府、企业以及社会各界提供一个开放、共享、多赢的平台,充分发挥社会组织的作用,为制造业以及其他产业的绿色转型升级增强动落实十大重点任务 助推绿色制造发展力、化解矛盾、补齐短板,着力提升我国企业的核心竞争力和品牌塑造能力。”张永红说,我们愿与社会各界一道,齐心协力,攻坚克难,为早日实现中国绿色制造强国、改善环境质量、建设生态文明共同努力。 
       此次会议邀请了中国船舶重工集团公司、中国铝业公司、中国国际工程咨询公司等中央企业代表,特变电工股份有限公司、利民化工股份有限公司等上市公司,中国轻工业发展研究中心及中国乳制品工业协会、中国生物发酵产业协会等行业组织代表出席会议,涉及轻工、机械、环保、交通、化工、生物制药、电子、石油等行业,来自北京、上海、天津、浙江、湖北、安徽、新疆等地110多名代表参加了会议。 
       绿色制造是可持续发展战略在制造业中的体现,国家需要加大这方面的投入,积极培养并引进绿色制造方面的专业人才,加强同国外的交流,吸收先进的制造技术,鼓励国内绿色制造技术的研发,让绿色制造成为时代的主题。 

 

 

来源:《中国工业报》

 

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